Kathy Hochul y RD en una alianza para responder a emergencias

El punto más tangible de la conversación estaba ocurriendo, de hecho, a cientos de kilómetros de Manhattan: una delegación de aproximadamente 40 representantes dominicanos de gestión de emergencias y seguridad pública participaba en Nueva York en una capacitación especializada diseñada para enfrentar algunos de los escenarios más complejos de una emergencia: estructuras colapsadas, inundaciones, terremotos, materiales peligrosos y fallas en las comunicaciones.

La iniciativa es la primera manifestación operativa de una Declaración de Intención firmada en noviembre de 2025 por Nueva York y República Dominicana, que incluyó entre sus objetivos la preparación ante desastres, la respuesta de emergencia y la mitigación de riesgos. El acuerdo también incorporó cooperación en turismo, innovación agrícola y desarrollo económico.

Lo relevante, desde una perspectiva de gestión pública, es que la cooperación no se quedó en el lenguaje de un memorando. Menos de un año después, ambas administraciones están utilizando instituciones, instalaciones, especialistas y tecnología para trasladar conocimiento técnico de un sistema de respuesta a otro.

De una declaración de intención a una infraestructura de conocimiento

La administración de Hochul está aportando algo más difícil de construir que una transferencia puntual de recursos: acceso a un ecosistema institucional especializado en preparación y respuesta ante emergencias.

La capacitación se desarrolló entre el 21 y el 25 de septiembre en el State Preparedness Training Center, en Oriskany, Nueva York. Allí participaron especialistas de distintas dependencias de la División de Seguridad Nacional y Servicios de Emergencia del estado, junto con la Autoridad de Puentes del Estado de Nueva York, el Departamento de Estado y la Universidad de Albany.

La composición del programa no se enfocó únicamente en aprender cómo reaccionar cuando ocurre un desastre, sino de incorporar procedimientos para preparar, evaluar, comunicar y recuperar.

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La delegación dominicana recibió entrenamiento en búsqueda y rescate táctico, operaciones en estructuras colapsadas, inspección de edificios después de terremotos, comunicaciones interoperables, sistemas de alerta pública, recuperación ante desastres y utilización de aeronaves no tripuladas.

La gestión moderna del riesgo no empieza cuando ocurre una tragedia. Comienza mucho antes, con protocolos, mapas, entrenamiento, interoperabilidad institucional y capacidad para tomar decisiones cuando la infraestructura convencional deja de funcionar.

Drones, comunicaciones y edificios: la tecnología detrás de una emergencia

Uno de los componentes más interesantes del programa es la incorporación de drones a las operaciones de emergencia.

La delegación dominicana participó en demostraciones de Sistemas de Aeronaves No Tripuladas para búsqueda y rescate urbano, localización de personas en áreas boscosas, respuesta ante materiales peligrosos y otras operaciones. El programa se apoya en la experiencia de Nueva York con NUAIR, una alianza que el estado ya había identificado como parte de su estrategia para ampliar la cooperación internacional en tecnología de drones.

En un desastre, esta tecnología puede modificar la ecuación entre información y tiempo. Un dron puede proporcionar una primera lectura visual de una zona inaccesible sin exponer inmediatamente a un equipo humano, mientras que las imágenes obtenidas pueden ayudar a determinar dónde concentrar los recursos de rescate.

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La misma lógica se aplica a la inspección estructural. Después de un terremoto, la pregunta no es solamente cuántos edificios resultaron afectados, sino cuáles pueden ser ocupados, cuáles requieren una evaluación adicional y dónde existe riesgo para los equipos de respuesta.

Por eso, el entrenamiento en inspección posterior a terremotos tiene una dimensión que trasciende al cuerpo de rescate: puede contribuir a acelerar decisiones sobre viviendas, hospitales, puentes, instalaciones públicas y otras infraestructuras críticas.

La comunicación también es infraestructura

Otro elemento del programa resulta especialmente relevante: la preparación de sistemas de comunicación y alerta pública.

Los participantes conocieron la infraestructura del Integrated Public Alert and Warning System, así como NY-Alert y otros mecanismos de comunicación de emergencia. El entrenamiento incluyó además un estudio de caso relacionado con la respuesta al huracán Helene.

En una emergencia de gran escala, una alerta que llega tarde puede ser tan problemática como la ausencia de una alerta. La capacidad de informar a la población, coordinar organismos y mantener canales de comunicación cuando una parte de la infraestructura está comprometida forma parte esencial de la resiliencia.

Para República Dominicana, esta transferencia de conocimiento ocurre en un contexto en el que el país está expuesto a huracanes, inundaciones, deslizamientos y terremotos, mientras que su condición insular hace especialmente importante la continuidad de servicios críticos después de un evento extremo.

El propio Gobierno dominicano realizó en septiembre un simulacro nacional de evacuación por terremoto, subrayando la necesidad de mantener una preparación permanente ante este tipo de escenarios.

Hochul y una relación que se construye desde las instituciones

La actuación de Kathy Hochul en esta relación resulta más interesante cuando se observa desde la arquitectura institucional que ha puesto en movimiento.

Durante su visita a República Dominicana en noviembre de 2025, la gobernadora sostuvo una reunión con Abinader. Su delegación incluyó representantes gubernamentales y comunitarios y abordó áreas como resiliencia climática, infraestructura, respuesta ante desastres, educación, comercio, turismo e inversión.

La Declaración de Intención firmada entonces estableció precisamente un marco para que esas conversaciones pudieran transformarse en programas de cooperación. Entre ellos se incluyó expresamente una alianza para planificación, respuesta y mitigación de desastres.

El encuentro de septiembre muestra una característica concreta de esa forma de gestión: utilizar las capacidades que ya existen dentro del aparato estatal de Nueva York como plataforma de cooperación internacional.

En lugar de crear una estructura paralela para cada iniciativa, la capacitación integra a oficinas que ya trabajan cotidianamente en emergencias, incendios, comunicaciones, recuperación y sistemas no tripulados.

Es un modelo de cooperación que puede resultar particularmente eficiente porque el conocimiento se transfiere desde instituciones que lo utilizan de manera habitual y no únicamente desde programas diseñados para una misión internacional específica.

El siguiente frente: el río Yaque del Norte

Durante el encuentro, Hochul señaló que Nueva York puede aportar asistencia a través de su Departamento de Conservación Ambiental para los esfuerzos relacionados con el río Yaque del Norte, uno de los principales sistemas fluviales de República Dominicana y una infraestructura natural de enorme importancia para Santiago y la región norte.

El congresista Adriano Espaillat explicó que los diálogos para avanzar en ese componente comenzarían a partir de la experiencia desarrollada durante la visita de Hochul a Santiago y Santo Domingo en 2025.

La recuperación de un río no es solamente una cuestión ecológica. Involucra salud pública, planificación territorial, actividad económica, agricultura, disponibilidad de agua y resiliencia de las comunidades que dependen de su cuenca.

El verdadero resultado de esta cooperación no se conocerá al finalizar una semana de capacitación.

Su valor estará en lo que ocurra cuando los participantes regresen a República Dominicana: si los procedimientos aprendidos se incorporan a protocolos nacionales, si se multiplican mediante entrenamientos locales, si las instituciones pueden interoperar mejor y si tecnologías como los drones terminan integrándose de manera efectiva a las operaciones de emergencia.

También será relevante saber si el conocimiento adquirido puede traducirse en estándares para evaluar infraestructura crítica después de un terremoto, mejorar sistemas de alerta o reducir los tiempos de respuesta.

La capacitación de 40 especialistas es, en ese sentido, menos un punto de llegada que una prueba inicial de un modelo de cooperación.

La Declaración de Intención de 2025 hablaba de compartir conocimientos, recursos y tecnologías para proteger a las comunidades frente a fenómenos extremos.

Ahora esa promesa tiene una expresión concreta: especialistas dominicanos entrenándose en instalaciones de Nueva York, aprendiendo de sus protocolos y trabajando con herramientas que podrían utilizarse después en territorio dominicano.

Para dos jurisdicciones separadas por más de 1,000 millas, pero conectadas por una población que supera el millón de personas en Nueva York y por crecientes vínculos económicos, la gestión del riesgo se está convirtiendo en otro lenguaje común.

Y quizá esa sea la parte más significativa del encuentro entre Abinader y Hochul: la relación bilateral deja de medirse únicamente por declaraciones y comienza a medirse por capacidades que pueden sobrevivir a una reunión, a un cambio de agenda y, sobre todo, al momento en que llegue la próxima emergencia.

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