ITBIS en RD vs. Centroamérica: El ranking que revela el rezago del sistema tributario

El informe, sustentado en datos de la CEPAL contenidos en Estadísticas Tributarias en América Latina y el Caribe 2026, evidencia que el modelo actual no logra traducir una mayor carga impositiva en mayores ingresos efectivos para el Estado. Por el contrario, la complejidad del sistema, las múltiples exenciones y la elevada informalidad continúan limitando la capacidad de recaudación.

República Dominicana lidera en tasa de ITBIS, pero no en resultados

República Dominicana aplica actualmente una tasa de ITBIS de 18 %, superior a la de la mayoría de los países centroamericanos. Sin embargo, el ratio de eficiencia recaudatoria apenas alcanza 0.38. En términos prácticos, esto significa que el Estado dominicano solo recauda 38 de cada 100 pesos que potencialmente podría captar si el impuesto se aplicara de manera uniforme sobre toda la base gravable.

El dato resulta particularmente relevante al compararse con economías vecinas. Países como El Salvador, con un IVA de 13 %, y Guatemala, con una tasa de 12 %, presentan mejores niveles de eficiencia tributaria pese a cobrar menos impuestos al consumo.

Para CREES, este comportamiento confirma que una tasa más elevada no garantiza automáticamente una mayor recaudación. De hecho, el organismo sostiene que cuando los sistemas tributarios se vuelven excesivamente complejos, los contribuyentes encuentran más incentivos para operar en la informalidad o buscar mecanismos de evasión fiscal.

El resultado es una paradoja económica: mientras el consumidor formal enfrenta una de las cargas tributarias más altas de la región, el Estado no logra maximizar los ingresos esperados.

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Exenciones, informalidad y evasión afectan la eficiencia fiscal

El análisis de CREES apunta directamente a las distorsiones estructurales del sistema tributario dominicano. Las numerosas exenciones fiscales, los tratamientos diferenciados y las tasas múltiples generan un esquema complicado tanto para las empresas como para la administración tributaria.

Según el centro de análisis, esta situación termina favoreciendo prácticas de evasión y planificación tributaria agresiva. Además, incrementa la informalidad económica, uno de los principales desafíos históricos de República Dominicana.

El informe también coloca al país entre los cinco con las tasas de IVA más elevadas de América Latina y como el cuarto más ineficiente en capacidad de recaudación entre 26 economías evaluadas.

La combinación de una tasa alta con baja eficiencia produce consecuencias negativas para la competitividad. Las empresas formales deben asumir mayores costos operativos y fiscales, mientras que sectores informales logran mantenerse fuera del sistema tributario. Esto crea un entorno desigual que termina castigando a quienes cumplen con sus obligaciones fiscales.

Economistas consultados en distintos debates tributarios coinciden en que la estructura actual desincentiva la expansión empresarial y limita la capacidad de atraer nuevas inversiones. La incertidumbre tributaria y la complejidad administrativa son factores que influyen directamente en las decisiones de inversión extranjera y crecimiento empresarial.

Además, el sistema de exenciones ha provocado que amplios sectores económicos queden parcialmente excluidos de la base gravable, reduciendo el potencial recaudatorio del ITBIS.

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La propuesta de un ITBIS de 10 % gana terreno

Frente a este panorama, CREES propone transformar el modelo actual hacia un sistema más simple y eficiente basado en una tasa única de 10 %, acompañada de una base tributaria más amplia y menos excepciones.

La entidad considera que esta reforma permitiría reducir la evasión, facilitar el cumplimiento fiscal y aumentar la transparencia del sistema. La propuesta toma como referencia el caso de Bahamas, país que exhibe el mayor ratio de eficiencia recaudatoria de la región con un IVA de apenas 10 %.

De acuerdo con CREES, el éxito del modelo bahameño radica en cuatro elementos fundamentales:

Una tasa general baja.
Pocas exenciones fiscales.
Ausencia de tasas diferenciadas.
Una base gravable amplia y homogénea.

El argumento central es que un sistema simple genera mayores incentivos para el cumplimiento tributario y reduce las oportunidades de evasión.

Además, un ITBIS más bajo podría tener efectos positivos sobre el consumo y la actividad económica, especialmente en sectores sensibles al precio. También contribuiría a mejorar el clima de negocios y fortalecer la formalización empresarial.

La discusión cobra especial relevancia en momentos en que distintos sectores económicos y empresariales insisten en la necesidad de revisar profundamente el modelo tributario dominicano. Más allá de aumentar impuestos, el debate se centra ahora en cómo construir un sistema más eficiente, competitivo y sostenible.

La experiencia internacional demuestra que los países con mejores resultados fiscales no siempre son aquellos con mayores tasas impositivas, sino los que logran estructuras tributarias más simples, transparentes y amplias.

En ese contexto, la propuesta de reducir el ITBIS al 10 % podría convertirse en uno de los temas más importantes de la agenda económica dominicana durante los próximos años.

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