Reforma fiscal 2025 en RD: bajará el ITBIS y ampliará base

La Reforma Fiscal 2025 promete ser una de las más amplias de las últimas décadas. El Gobierno, siguiendo las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), prepara un paquete de cambios tributarios que busca fortalecer las finanzas públicas, promover la equidad y simplificar el sistema impositivo. Entre los puntos centrales figura la reducción de la tasa del ITBIS y la ampliación de la base de contribuyentes. El objetivo es aumentar los ingresos del Estado sin afectar los productos esenciales del consumo popular.

Revista Mercado

DIGITAL EDITOR

08.10.2025 14:05

¿Qué propone la nueva reforma fiscal?

El primer paso será realizar una evaluación integral de la administración tributaria. Esta irá acompañada de medidas administrativas para mejorar la eficiencia y el cumplimiento. Luego vendrán los cambios en los principales impuestos: ITBIS, ISR, IPI e ISC. También se prevé reducir incentivos fiscales y aplicar una posible amnistía tributaria para facilitar la regularización de contribuyentes omisos.

Aunque aún no hay fecha oficial para su presentación, el Gobierno ha reiterado que la reforma será prioridad en 2025. Según fuentes oficiales, su enfoque será claro: reducir tasas, ampliar la base y modernizar el sistema para hacerlo más justo y sostenible.

¿Qué es el ITBIS?

El Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) es el principal tributo al consumo en República Dominicana. Funciona de manera similar al IVA en otros países y se aplica a la venta e importación de bienes y servicios.

Actualmente, la tasa general es del 18 %. Algunos bienes y servicios se gravan al 16 % o están exentos, como los productos de la canasta básica. El ITBIS representa una de las mayores fuentes de recaudación del Estado. Por eso, cualquier modificación en su tasa o base tiene un impacto directo en el consumo, la inflación y los ingresos fiscales.

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Baja del ITBIS y ampliación de la base tributaria

La propuesta contempla reducir la tasa del ITBIS para aliviar la carga sobre los consumidores. Al mismo tiempo, ampliará la base tributaria incorporando sectores que hoy no tributan. El objetivo es atraer a los contribuyentes informales y aumentar la equidad fiscal, garantizando que todos aporten según su capacidad económica.

Se mantendrán exentos los productos de primera necesidad. En cambio, los bienes y servicios de lujo tributarán con tasas más ajustadas. También se revisará el sistema de anticipos del Impuesto Sobre la Renta (ISR), que podría calcularse con base en el año corriente y no en el anterior, como ocurre actualmente.

El Ministerio de Hacienda y Economía trabaja en varios escenarios para medir el impacto de las medidas. Entre ellos figuran nuevos impuestos a los juegos de azar y revisiones a sectores con tratamientos fiscales preferenciales.

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El papel del FMI y las proyecciones económicas

Durante su visita de septiembre bajo el Artículo IV, el FMI recomendó al Gobierno designar personal permanente en Hacienda para diseñar la reforma. La misión, que permaneció 12 días en el país, se reunió con autoridades y empresarios para discutir cómo mejorar la recaudación, reducir la evasión y controlar el gasto público, especialmente las transferencias al sector eléctrico.

Según las proyecciones, el Producto Interno Bruto (PIB) crecería entre 3 % y 3.5 % en 2025. El comportamiento del dólar no genera preocupación, pues se mantiene dentro del rango programado. Las Reservas Netas Internacionales también continúan en niveles sólidos, aportando estabilidad al sistema financiero.

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Recaudación actual y desempeño de la DGII

En septiembre de 2025, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) recaudó RD$ 67,707.4 millones, un 6.7 % más que en el mismo mes del año anterior. El ITBIS aportó RD$ 17,448.6 millones, con un incremento de RD$ 547 millones respecto a 2024. Entre enero y septiembre, el total recaudado alcanzó RD$ 686,730 millones, con un cumplimiento del 100.1 % de la meta.

El director de la DGII, Luis Valdez Veras, destacó que el organismo ha cumplido y superado sus metas durante 62 meses consecutivos.

Cada reformulación presupuestaria ha elevado las metas, y aun así las hemos superado. Esto demuestra el compromiso del equipo y la solidez del sistema tributario”, afirmó.

Más allá de los impuestos

La reforma busca no solo aumentar los ingresos fiscales, sino también modernizar la gestión tributaria y mejorar la equidad. El FMI y el Banco Central analizan nuevas herramientas digitales, entre ellas la posible creación de una moneda digital dominicana (“peso digital”). Este proyecto requerirá modificar la Ley Monetaria y Financiera 183-02.

A largo plazo, esta iniciativa fortalecería la estabilidad monetaria y promovería la inclusión financiera. Además, se estudian políticas de mitigación climática, mejoras en la gestión de recursos hídricos y mecanismos de financiamiento frente a eventos extremos, vinculando la política fiscal con los desafíos ambientales del país.

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