Nuevo Código Penal en RD: ¿cómo funciona el cúmulo de penas?

El nuevo Código Penal de República Dominicana establece un cambio importante en la forma en que pueden ejecutarse las condenas y es que las penas de distintas infracciones pueden acumularse y alcanzar hasta 60 años de prisión cuando se cumplen las condiciones previstas por la ley. El presidente Luis Abinader defendió esta disposición al considerar que las sanciones más severas pueden contribuir a disuadir la delincuencia.

La discusión volvió al centro del debate durante las entrevistas del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), donde se abordó el alcance de las nuevas disposiciones penales y su capacidad para responder a los niveles y modalidades de criminalidad actuales.

La diferencia clave está entre la pena máxima por una sola infracción y el cúmulo de penas. El artículo 26 del Código Penal fija escalas que pueden llegar hasta 40 años de prisión mayor para una infracción, mientras que los artículos 46 al 50 regulan la acumulación cuando existen varias infracciones.

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¿Cuál es la pena máxima con el nuevo Código Penal?

El nuevo Código Penal establece que la prisión mayor puede tener una duración de cinco a 10 años, de 10 a 20 años, de 20 a 30 años y de 30 a 40 años, dependiendo de la infracción y de la pena establecida para ella.

Esto significa que 40 años es el máximo de prisión por una sola infracción dentro de las escalas de prisión mayor previstas por el Código. Pero el escenario cambia cuando una persona es declarada culpable de varias infracciones que pueden dar lugar a penas de la misma naturaleza.

En esos casos entra en juego el denominado cúmulo o acumulación de penas, una de las disposiciones que más discusión ha generado desde la aprobación del nuevo Código Penal.

¿Qué significa el cúmulo de penas?

El artículo 48 de la Ley 74-25 establece que, cuando una persona es encontrada culpable en uno o varios procesos, las penas pronunciadas se ejecutarán acumulativamente.

Sin embargo, el Código establece un límite. El artículo 49 señala que, cuando se trata de un concurso de infracciones muy graves que conlleven penas de la misma naturaleza, la pena aplicable no podrá superar los 60 años de prisión mayor.

En términos sencillos, una persona condenada por varias infracciones no necesariamente cumple cada pena como si fueran procesos completamente independientes sin ningún límite. La legislación establece reglas para determinar cómo se acumulan y fija el techo de 60 años en el supuesto contemplado por la norma. Es por eso que 60 años es el límite máximo de la acumulación en esos casos, no una condena automática para cualquier persona que cometa más de un delito.

¿Qué dijo Abinader sobre los 60 años de prisión?

El presidente Luis Abinader defendió el cúmulo de penas durante las entrevistas del CNM del 5 de octubre de 2026. El mandatario sostuvo que una persona con múltiples antecedentes delictivos tiene pocas posibilidades de reincorporarse a la sociedad y puso como ejemplo a quienes acumulan numerosas fichas policiales.

Asimismo, Abinader argumentó que las nuevas disposiciones buscan responder a las características actuales de la criminalidad y defendió la idea de que penas más severas pueden tener un efecto disuasorio.

Su posición surgió durante el intercambio con aspirantes a integrar la Suprema Corte de Justicia, en una jornada en la que el cúmulo de penas se convirtió en uno de los principales temas de discusión.

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¿Por qué el nuevo Código permite acumular hasta 60 años?

La acumulación de penas está relacionada con los casos en que una persona responde por varias infracciones. La lógica de la disposición es que las sanciones correspondientes a esas conductas puedan ejecutarse acumulativamente, bajo las reglas establecidas por el Código.

Es más, el nuevo marco penal incorporó de manera expresa principios como legalidad, culpabilidad, proporcionalidad, humanidad, resocialización, favorabilidad, lesividad e intervención mínima.

Por tanto, la aplicación del cúmulo no puede separarse de las demás reglas del Código. El propio artículo 49 dispone que el tribunal debe aplicar las reglas correspondientes al concurso de infracciones y determinar la sanción conforme a las circunstancias concretas. La ley exige que el tribunal fundamente la clasificación del concurso aplicado, la selección de las penas y la proporcionalidad y razonabilidad de la sanción.

¿Qué diferencia hay entre 40 y 60 años de prisión?

La diferencia puede resumirse así:

Hasta 40 años: es la pena máxima dentro de las escalas de prisión mayor para una sola infracción

Hasta 60 años: corresponde al límite establecido para la acumulación en determinados concursos de infracciones muy graves con penas de la misma naturaleza

No significa que toda condena pueda llegar a 60 años: el tribunal debe aplicar las reglas del concurso y las penas correspondientes a los delitos juzgados

La acumulación depende del caso: no basta con que una persona tenga varias denuncias o fichas para que automáticamente reciba una condena de 60 años

Este último punto es especialmente importante porque una ficha policial, una orden de arresto y una condena judicial no son conceptos equivalentes.

Debate entre castigo y reinserción

También, la defensa del cúmulo de penas generó cuestionamientos durante las entrevistas del CNM.

El juez Rafael Armstrong Báez García planteó que el aumento de las sanciones no resuelve por sí mismo las causas que generan la delincuencia. Recordó que la privación de libertad tiene entre sus objetivos la reinserción social de las personas condenadas.

Báez García cuestionó específicamente la utilidad de una condena de 60 años como herramienta para enfrentar la criminalidad y planteó una tensión entre la denominada teoría de la incapacitación, mantener fuera de la sociedad durante períodos prolongados a quienes representan un riesgo, y la finalidad de reinserción de la pena.

Abinader, aunque coincidió en la importancia de trabajar en la prevención y las causas de la delincuencia, mantuvo su defensa de las sanciones más severas por el posible efecto disuasorio que atribuye a estas medidas.

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¿Desde cuándo está vigente el nuevo Código Penal?

La Ley 74-25, que instituyó el nuevo Código Penal dominicano, fue promulgada en agosto de 2025 y estableció un período de 12 meses antes de su entrada en vigencia. Posteriormente, la Ley modificó varias disposiciones del Código. La Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo publicó en agosto de 2026 una versión consolidada de la legislación con esas modificaciones incorporadas.

El nuevo Código comenzó a regir en agosto de 2026, por lo que las nuevas reglas forman parte del marco penal vigente para los hechos a los que legalmente resulte aplicable.

Además del aumento de las penas, la reforma introdujo nuevos tipos penales y medidas sociojudiciales, entre ellas mecanismos de vigilancia posteriores al cumplimiento de determinadas condenas, un registro de agresores sexuales y programas orientados a la reeducación y reinserción.

¿Qué busca el Gobierno con penas más largas?

La posición del Gobierno es que el sistema penal debe adaptarse a las modalidades actuales de delincuencia y contar con herramientas suficientes para sancionar a quienes cometen múltiples infracciones.

Abinader ha defendido públicamente el nuevo Código como parte de la estrategia de seguridad y ha señalado que el cúmulo de penas era una disposición esperada por sectores del ámbito penal.

No obstante, el debate, no se limita a establecer cuánto tiempo puede permanecer una persona en prisión. A la vez, involucra la prevención del delito, la capacidad del sistema penitenciario, la investigación criminal, la persecución efectiva y las posibilidades de reinserción una vez cumplida la condena.

Entonces, ¿cuántos años de cárcel se pueden acumular?

Con el nuevo Código Penal dominicano, una sola infracción puede recibir una pena de hasta 40 años de prisión mayor, mientras que el cúmulo de penas en determinados concursos de infracciones muy graves puede alcanzar hasta 60 años.

La diferencia es fundamental ya que los 60 años representan un límite máximo para la acumulación bajo las condiciones establecidas por la ley, no una pena que se aplique automáticamente cada vez que existen varios delitos.

La discusión que ahora se abre es cómo los tribunales aplicarán estas reglas en casos concretos y si el endurecimiento de las sanciones tendrá el efecto disuasorio que defiende el Gobierno, sin dejar de lado los principios de proporcionalidad y reinserción social que también reconoce el nuevo Código Penal.

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