Presupuesto 2027: la JCE recibiría RD$9,251 millones, sin aumento sobre 2026; qué pasa con la cédula

La cifra sale del proyecto que el Poder Ejecutivo depositó en el Congreso Nacional y que hoy estudia la comisión bicameral. Los partidos de oposición dicen que la JCE pidió tres veces más y que el recorte pone en riesgo la renovación de la cédula, cuyo formato anterior deja de valer el 1 de abril de 2027, y la organización de las primarias y las elecciones de 2028.

¿Cuánto dinero tendría la JCE en 2027?

El capítulo 0401 del proyecto, el de la JCE, suma RD$11,001,755,196, según el cuadro de apropiaciones del proyecto de Ley de Presupuesto 2027. Dentro de ese monto va la cuenta 4011, «Transferencia de fondo especial partidos políticos», con RD$1,750,863,459, que la JCE solo administra y reparte entre las organizaciones reconocidas. Lo que queda para el funcionamiento del órgano electoral es RD$9,250,891,737.

Esa cifra es idéntica, peso por peso, a la del proyecto de presupuesto de 2026: aquel año el capítulo de la JCE sumaba RD$10,870,891,737, con RD$1,620 millones para los partidos. Todo el aumento del capítulo, unos RD$131 millones, va al fondo de los partidos. Lo que sí cambia es la mezcla: la JCE tendría más gasto corriente y un tercio menos de gasto de capital, que es el que se usa para equipos y obras.

Cálculo de Mercado: el mismo proyecto prevé una inflación promedio de 4.5 % en 2027. Con ese dato, los RD$9,250.9 millones de 2027 comprarían lo que hoy compran unos RD$8,852 millones: la JCE perdería cerca de RD$398 millones de poder de compra, un 4.3 %. Y mientras el gasto de capital del Gobierno central sube 19.7 % frente al presupuesto inicial de 2026, según DIGEPRES, el de la JCE baja 33.1 %.

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Lo que pidió la JCE y lo que dicen los partidos

Según la carta abierta que el secretario general del Foro Permanente de Partidos Políticos (Fopppredom), José Francisco Peña Guaba, dirigió en octubre al presidente Luis Abinader, la JCE solicitó RD$27,933.7 millones para 2027. El proyecto le asigna RD$9,249.5 millones, de acuerdo con la misma carta, una diferencia de RD$18,684.2 millones, el 66.9 % de lo pedido. La JCE no ha publicado esa solicitud en sus canales oficiales revisados para esta nota, así que la cifra queda atribuida a Fopppredom.

Este martes, José Dantés, del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), habló en Noticias SIN de un recorte de RD$18,000 millones a la JCE y advirtió que compromete la renovación de la cédula y los procesos electorales de 2027. Dantés también dijo que los fondos de los partidos vienen bajando desde 2022. En octubre, dirigentes de la Fuerza del Pueblo y del PRD ya habían pedido al Gobierno que garantizara los recursos de la cedulación.

Peña Guaba cerró su carta con un argumento político: «Cuando faltan recursos a la Junta Central Electoral o a los partidos políticos para cumplir sus responsabilidades, no pierden solamente las instituciones ni los dirigentes: pierde la ciudadanía y, con ella, pierde la democracia dominicana».

¿Por qué el Gobierno puede asignar menos de lo que dicen las leyes?

Porque el mismo proyecto lo autoriza. El artículo 47 del proyecto de Presupuesto 2027 permite al Poder Ejecutivo, «por excepción, a apropiar un monto inferior a los que corresponden» según los porcentajes que fijan las leyes especiales de 13 entidades. La JCE es la cuarta de la lista, junto al Congreso, el Poder Judicial, la Procuraduría, la Cámara de Cuentas, los ayuntamientos y la UASD, entre otras.

El caso más claro es el de los partidos. El artículo 224 de la Ley 20-23 de Régimen Electoral fija para ellos un cuarto por ciento (0.25 %) de los ingresos nacionales en los años sin elecciones generales, como 2027. El proyecto estima los ingresos del Gobierno central en RD$1,510,574.5 millones; el 0.25 % serían RD$3,776.4 millones, y el proyecto asigna RD$1,750.9 millones. Fopppredom hace la cuenta con otra base y llega a RD$3,498.7 millones. Con cualquiera de las dos, el fondo cubre cerca de la mitad de lo que manda la ley.

No es la primera vez. Para 2026, la ley de presupuesto asignó RD$1,620 millones a los partidos. En mayo, entre sus medidas de austeridad por la crisis petrolera, el Gobierno anunció un recorte de 50 % a ese fondo, unos RD$810 millones, que necesitaba la aprobación del Congreso. La JCE respondió con un comunicado el 8 de mayo: advirtió que ese recorte tendría un impacto negativo y que la asignación debía respetar el marco legal vigente. Los documentos revisados para esta nota no aclaran cuánto se aplicó finalmente. Ese mismo año, según Listín Diario, la JCE pidió fondos extra para completar la cedulación y el presupuesto complementario (Ley 43-26) no le asignó nada adicional.

¿Qué pasa con la renovación de la cédula?

Es la parte que toca a todos. La JCE informó que de 8,730,372 personas habilitadas para renovar la cédula, 4,203,595 ya habían sido procesadas y 4,009,576 tenían el documento nuevo en la mano, según su comunicado de octubre. El formato anterior dejará de aceptarse en el país desde el 1 de abril de 2027, y el presidente de la JCE, Román Jáquez Liranzo, advirtió que dejar el trámite para enero, febrero y marzo traerá filas más largas. «No esperes a formar parte del último millón», dice el comunicado.

Al ritmo que llevaba la JCE desde abril, unas 22,722 personas por día, los pendientes no terminarían antes del plazo: harían falta unas 26,786 diarias, según el cálculo de Mercado con las cifras de la JCE al 13 de octubre. Por eso el presupuesto importa: más centros, más horario y más personal cuestan dinero, y desde el 2 de noviembre la JCE amplió el horario de 10 centros.

Con estas acciones, la JCE refuerza su compromiso para hacer que la #NuevaCédulaRD sea un documento accesible para cada dominicano y dominicana.

¿Y tú, qué esperas para renovar? Acércate a cualquiera de nuestros centros de cedulación y obtén tu nueva cédula.

¡Tu cédula eres tú,… pic.twitter.com/HtXBgZVO2T

— JCE (@juntacentral) 31 de octubre de 2026

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El Gobierno dice que la cedulación no se va a quedar sin fondos. El ministro José Ignacio Paliza, presidente del partido de gobierno (PRM), afirmó el 22 de octubre que la JCE y los partidos «no deben preocuparse». Según Paliza, el Gobierno está organizando apoyos adicionales para la JCE «tanto en el transcurrir de este año como en el próximo año, de necesitarse, para culminar de forma exitosa el proceso de cedulación».

Primarias en 2027 y elecciones en 2028: qué está en juego

2027 es el año previo a las elecciones generales. En ese período, la JCE tiene que cerrar la renovación de la cédula, depurar el padrón y organizar las primarias de los partidos, además de licitar y contratar lo que necesitan las elecciones de 2028. Los partidos dicen que con RD$9,251 millones no alcanza; el Gobierno responde que dará apoyos adicionales si hacen falta.

La decisión está ahora en el Congreso. La comisión bicameral estudia el proyecto, que debe aprobarse antes de que termine el año para entrar en vigor el 1 de enero de 2027, según DIGEPRES. Si el Congreso no cambia la partida, cualquier dinero adicional para la JCE tendría que llegar después, por una modificación del presupuesto o un presupuesto complementario. Ya pasó antes: en enero de 2023, a meses de las primarias, la Presidencia anunció RD$2,000 millones adicionales para la JCE.

Hay un dato que tampoco cuadra del todo: el portal de ejecución presupuestaria de la JCE reporta un presupuesto de RD$12,050.8 millones para 2026, según publicó Listín Diario, por encima de los RD$10,870.9 millones del proyecto de 2026. Los documentos públicos revisados no explican esa diferencia.

Fuentes: proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027 y proyecto de 2026, DIGEPRES; nota de DIGEPRES sobre el depósito del proyecto 2027; Junta Central Electoral y su cuenta oficial en X; carta abierta de Fopppredom al presidente Abinader (octubre de 2026); Presidencia de la República; declaraciones de José Ignacio Paliza (22 de octubre) y de José Dantés (3 de noviembre). Los cálculos son de Mercado.

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