Plan nacional de equidad de género: ¿Cuánto ha avanzado en RD?
Desde la histórica Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing (1995), América Latina ha dado pasos importantes hacia la equidad de género. República Dominicana, aunque con un compromiso no vinculante, se sumó a esta causa con la creación de planes nacionales que buscan cerrar las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres.
Este evento marcó el inicio de un compromiso más tangible del país con la superación de las desigualdades de género, promoviendo la incorporación del enfoque de equidad en las políticas públicas. Así nacieron los Planes Nacionales de Equidad de Género (PLANEG), concebidos como herramientas para impulsar la justicia social y el desarrollo de las mujeres.
Tres planes, una misma meta
La trayectoria dominicana en este ámbito se formaliza con la creación del Ministerio de la Mujer (Ley 86-99), que establece la responsabilidad de diseñar y monitorear estos planes. Hasta la fecha, se han implementado tres:
- PLANEG I (2000-2004): Fue el primer esfuerzo estatal por abordar las problemáticas de las mujeres. Aunque se diseñó con apoyo del PNUD y UNFPA, careció de presupuesto y sistema de monitoreo, lo que limitó su impacto.
- PLANEG II (2007-2017): Incorporó una mirada más transversal, alineada con instrumentos nacionales e internacionales de derechos humanos. Se enfocó en superar la discriminación y desigualdad de género.
- PLANEG III (2018-2030): El más reciente, busca consolidar los avances y enfrentar los desafíos persistentes. Este plan se articula con la Constitución dominicana, que por primera vez establece explícitamente la igualdad entre hombres y mujeres ante la ley.
Avances institucionales: ¿Dónde estamos?
Uno de los logros más visibles ha sido la creciente participación femenina en organismos estatales. Por ejemplo:
- La Cámara de Cuentas es el único organismo estatal donde las mujeres son mayoría (60%). Su nueva conformación incluye a Elsa María Catano Ramírez, Tomasina Tolentino de Mckenzie y Elsa María Peña Peña.
- La Junta Central Electoral cuenta con un 40% de representación femenina, con Dolores Altagracia Fernández y Patricia Lorenzo como miembros.
- El Tribunal Constitucional logró un equilibrio con dos mujeres y dos hombres en su renovación más reciente.
Sin embargo, persisten desafíos:
- El Tribunal Superior Electoral tiene solo una mujer entre cinco miembros: Rosa Fior D’Aliza Pérez, lo que representa apenas un 20% de participación femenina.
- El Defensor del Pueblo y sus suplentes fueron seleccionados sin incluir mujeres.
- La Cámara de Comercio celebró recientemente una mayoría femenina en su Junta Directiva, pero ninguna mujer preside los principales órganos de poder.
Impacto global y local
A nivel internacional, organismos como el FMI han promovido códigos de transparencia que han demostrado resultados positivos. En Europa, las mujeres ejecutivas bancarias han ahorrado cerca de 500 billones de dólares al Estado, gracias a su gestión eficiente. Esto no implica superioridad, sino que las mujeres aportan habilidades complementarias que mejoran la gestión de riesgos.
En República Dominicana, la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1-12) incorpora la transversalidad de género, y leyes como la Ley Electoral 15-19, la Ley de Cuotas 13-00, y la Ley de Partidos Políticos 33-18 han sido revisadas para incluir la perspectiva de género.
¿Qué falta por hacer?
Aunque se han logrado avances significativos, la equidad de género aún enfrenta obstáculos estructurales. La baja representación femenina en órganos clave del poder, como el Senado y el TSE, evidencia que la igualdad formal no siempre se traduce en igualdad real.
El Estado tiene un papel fundamental como garante de la democracia inclusiva y el respeto a la diversidad. Para que el Plan Nacional de Equidad de Género 2018-2030 cumpla sus objetivos, es necesario fortalecer el monitoreo, asignar presupuestos adecuados y fomentar una cultura institucional que promueva la participación equitativa.
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