El nuevo tablero de Julissa Cruz en CAF

El nuevo tablero de Julissa Cruz en CAF: de reguladora a arquitecta regional

El nombramiento de Julissa Cruz como directora de Infraestructura Digital Sostenible del CAF – Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe no es simplemente un cambio de rol: es un reposicionamiento estratégico del talento regulatorio hacia el corazón de la financiación del desarrollo regional.

Karime Rivas

DIGITAL EDITOR

19.03.2026 12:41

Durante 25 años en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, Cruz operó en una zona donde la política pública y la ingeniería convergen bajo presión constante. Su gestión más visible, desde 2020 como directora ejecutiva, coincidió con una aceleración global sin precedentes en la demanda de conectividad. El resultado no fue menor: República Dominicana pasó de discutir acceso a discutir calidad, velocidad y futuro digital.

El Plan Nacional de Banda Ancha, la implementación de la televisión digital terrestre y la licitación de espectro 5G (la primera en Centroamérica y el Caribe) no solo ampliaron cobertura; reconfiguraron el mercado. En paralelo, su participación en la Agenda Digital 2030 y en la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial contribuyó a insertar al país en una conversación que ya no es periférica, sino estructural: la economía de datos.

La llegada de Julissa Cruz a la CAF

Sin embargo, el salto hacia CAF introduce una capa de complejidad distinta. Si en Indotel el reto era cerrar brechas dentro de un marco nacional, en CAF el desafío es armonizar asimetrías entre países con niveles dispares de madurez digital, capacidades fiscales y marcos regulatorios. La región enfrenta una paradoja: mientras el tráfico de datos crece exponencialmente, la infraestructura que lo soporta (centros de datos, redes de fibra, sistemas energéticos) no siempre evoluciona al mismo ritmo ni bajo criterios sostenibles.

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Ahí radica uno de los primeros frentes críticos para Cruz: financiar infraestructura digital que sea escalable y energéticamente eficiente. Según estimaciones del sector, los centros de datos podrían representar hasta el 8% del consumo eléctrico global hacia 2030 si no se adoptan medidas de eficiencia.

En una región donde la matriz energética aún depende en gran medida de fuentes fósiles, integrar energías renovables en la expansión digital no es una opción reputacional; es una necesidad económica.

Mayor «conectividad significativa»

Otro reto será la “conectividad significativa”, un concepto que va más allá del acceso físico a internet. En América Latina, más de 200 millones de personas siguen desconectadas o subutilizan la red por falta de habilidades digitales o dispositivos adecuados. La experiencia de Cruz en programas de alfabetización y acceso será clave, pero escalar estas iniciativas a nivel regional implica coordinar gobiernos, multilaterales y sector privado en un entorno donde los incentivos no siempre están alineados.

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Además, la construcción de capacidades regionales de cómputo, desde centros de datos hasta infraestructura para inteligencia artificial, abre un frente geopolítico silencioso: la soberanía digital. En un escenario dominado por grandes proveedores globales, América Latina enfrenta la disyuntiva entre dependencia tecnológica o inversión estratégica en infraestructura propia.

CAF, bajo su Plan Estratégico de consolidarse como “banco verde”, tiene margen para influir en esa decisión, pero requerirá una arquitectura financiera innovadora que combine capital público, privado y mecanismos de mitigación de riesgo.

Visión multilateral

Julissa Cruz llega con una ventaja poco común: no es una tecnócrata aislada, sino una operadora con experiencia multilateral. Su paso por organismos como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y su participación en espacios regionales de regulación le han permitido entender que la interoperabilidad política es tan importante como la tecnológica.

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Pero también hereda tensiones inevitables. La velocidad de la innovación digital suele superar la capacidad regulatoria, y los marcos de gobernanza regional aún son fragmentados. A esto se suma una presión creciente por demostrar que la digitalización puede ser, simultáneamente, inclusiva y rentable, sostenible y escalable.

En ese equilibrio, entre infraestructura y propósito, entre financiamiento y equidad, se jugará el verdadero impacto de su gestión. Porque si algo demostró su paso por Indotel es que cerrar brechas no es únicamente una cuestión de cobertura. La pregunta ahora es si esa visión puede escalar lo suficiente como para redefinir cómo compite en un mundo donde lo digital ya no es ventaja, sino condición de existencia.